政策原因:邮电系统建模拟手机网时,全国大多数地方还没听说过"联通"二字,等到建GSM网络时,国家分配的频率资源/技术资源/资金资源等等均偏向于当时的电信,因为联通成立时,国家还不知道要给联通经营什么;

技术原因:GSM网络频率--移动频率带宽(19MHz)>联通频率带宽(6MHz),带宽越大表示可复用的频率资源越多，这样能容纳的用户就越多，所以相同条件下，不考虑资金原因，移动建的基站就可以比联通多；

资金原因：因为有钱，可以建更多的基站；还是因为有钱，可以请更专业的公司做网络优化及技术支持，所以大多数地方看得出移动的GSM比联通的GSM信号要好。

附：
关于联通的CDMA信号好与差的问题：由于CDMA与GSM网络工作原理大不一样，目前联通CDMA网络工作在800MHz频段，按一般情况讲，在基站覆盖的边缘，往往CDMA手机有信号并可通话，而GSM手机却是有信号却不能通话（纯属工作经验，与技术探讨无关)